規制由法律、法規、政策、行政手段等構成。與創(chuàng )新有關(guān)的規制不僅包括直接針對創(chuàng )新的政策等，還包括與創(chuàng )新相關(guān)的經(jīng)濟、科技政策等。不同的政府部門(mén)出于規范管轄范圍內工業(yè)洗衣機廠(chǎng)家行為的目的，會(huì )出臺相應的政策、措施。由于未來(lái)的難以預見(jiàn)性、管轄范圍的局限性、政策制定者知識和信息的有限性以及受利益相關(guān)者的影響等因素的作用，規制難免顧此失彼，尤其是涉及多部門(mén)、處于多領(lǐng)域交叉地位時(shí)更是如此。創(chuàng )新正是涉及多部門(mén)、處于多領(lǐng)域交叉地位的活動(dòng)，受到規制的制約就在所難免。例如，工業(yè)洗滌設備產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)出于抑制重復建設、防止過(guò)度競爭的目的，制定了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策和準入目錄政策，大大抬高了汽車(chē)企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，結果是限制了本土企業(yè)的自主創(chuàng )新。

改革開(kāi)放以來(lái)，各行各業(yè)的企業(yè)大量引進(jìn)國外技術(shù)，使酒店洗衣房設備產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)水平大幅提高，用引進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品滿(mǎn)足了國內市場(chǎng)需求，擴展了市場(chǎng)范圍和規模，并大舉進(jìn)入國際市場(chǎng)，取得了驕人的業(yè)績(jì)。技術(shù)引進(jìn)導致的成功會(huì )造成對引進(jìn)的依賴(lài)，并且會(huì )形成一些為應對引進(jìn)消化而建立的結構、流程和系統。這些結構和系統相互纏結在一起，使變革實(shí)施起來(lái)困難，成本高，時(shí)間花費多。于是，結構上的惰性便出現了。惰性是對變革的抵制，而抵制根植在組織結構、系統以及正式操作流程等的規模、復雜性和相互依存之中。